在（zài）麵廣量大的涉（shè）農地區，讓農民改變長久（jiǔ）以來的（de）習慣，從每一戶源頭開始（shǐ）開展垃（lā）圾分類，這不亞於一場“環保革命”。全（quán）覆蓋”的目標令（lìng）人（rén）期待，如何做到更引人關注。
南京將在農村全麵推行生活（huó）垃（lā）圾分（fèn）類工作。17日，市政府辦公（gōng）廳（tīng）公布了《南京市農村生活垃圾分類（lèi）實施方案（2017—2020年）》，我市將用三年時間建立農（nóng）村生活垃圾分類工（gōng）作機製。2017年，江寧、浦口、六（liù）合、溧水、高淳區各開展一個完整街鎮農村生活垃圾分類試點。2018年，全麵推開農村生活垃圾分類工作，開展垃圾分類行政村（cūn）達到50%。2019年，開展垃圾分類行政（zhèng）村達到100%。2020年，農村生活垃圾回收利用（yòng）率達到35%以上。
家家兩個（gè）垃圾桶，幹濕分離
每天一早，位於江寧區穀裏街道箭塘社區（qū）的街道垃圾分揀中心就開始忙碌起來。7點半，全街道的生活垃圾會運來這裏，9點半，集（jí）鎮廚餘垃圾也會陸續運來。
南京啟動農村生活垃圾分類試點工作後，江寧、浦口、六合、溧水、高淳（chún）區各選取一個完整街鎮開展農村（cūn）生活垃圾分類試點，穀裏街道是全（quán）市最（zuì）早開展垃圾分類試（shì）點的街鎮。為配（pèi）合垃圾分類，街道建設了垃圾分揀中心，於今年（nián）11月建成投用。
江寧（níng）穀裏街道垃圾分（fèn）揀（jiǎn）中心（xīn）的廚餘垃圾處理設備，廚餘垃圾經（jīng）處理會製（zhì）作成有機肥料。
“幹垃圾運過來，倒進這裏，機器進行粉碎、分離（lí）。”分揀中心環衛（wèi）工老李說，這個分揀中心有兩台垃圾處理設備，一台處理幹（gàn）垃圾，也就是普通（tōng）生活垃圾，一台處理濕垃圾，也就是廚餘垃圾。幹垃圾（jī）處理（lǐ）能力是每小時（shí）3噸，這台設備占地較大，運行時，履帶（dài）將垃（lā）圾池裏（lǐ）的垃（lā）圾“吞”進去，飲料罐、金屬瓶蓋等金屬垃圾經過磁選（xuǎn）機被分離，其他垃圾被鋪（pù）在滾軸（zhóu）篩上，由環衛（wèi）工人進行人工分揀，分為可回收物和不可回收兩類，可回收的統一儲存，不可回收的粉碎後集中清運。
在另一（yī）個車間裏，廚餘垃圾處理設備也正在工作，集鎮飯店和居民家的泔（gān）水、剩菜剩飯和菜渣，被（bèi）倒入一個密（mì）封的處理器，經過處理後，這些廚餘垃圾將變成有機肥料。
農戶源頭分類＋保潔員分類收集
街道分揀中心其（qí）實是農村垃圾分類的第二站（zhàn），源頭是在（zài）農戶家中。
穀裏街道周村（cūn）社區是全市最早開展農村垃圾分類（lèi）試點的兩個社區之一，在周村（cūn）世（shì）凹桃源村，垃圾分類已經是家（jiā）家戶戶的習慣。世凹桃源是（shì）美麗鄉村景區，集中了20多家農家樂餐廳，在村子裏走（zǒu）一圈可以看到，家家（jiā）戶戶的門前都有一個垃圾存放點（diǎn），有（yǒu）一綠一藍兩個垃圾桶和一個（gè）有害垃圾棄置桶，餐廚（chú）垃圾扔在綠桶，普通垃圾（jī）扔在藍桶。慶和居農家樂餐（cān）廳老板林慶河說：“摘（zhāi）了菜，菜葉子扔在綠桶，剩飯剩菜扔在綠桶，其他的紙巾、一次性餐具、包裝袋（dài）、煙頭等等（děng），扔在藍桶。”他（tā）說，現在每個村民（mín）都（dōu）已經對垃（lā）圾分類門兒清，菜葉子和剩飯剩菜可以在社區的有機垃圾處理點處理，其他垃圾（jī）運走。每天，社區安（ān）排保潔員定時上門（mén）收集垃圾，村民要做的並不難，習慣成自然。
社區垃圾分類（lèi）勸導員向農家樂的商戶講解垃圾分類方法
周村社區書記（jì）幸（xìng）義龍（lóng）說，開展垃圾分類後，社（shè）區組織了勸導員（yuán），和社區幹部、黨員（yuán）一起（qǐ）挨（āi）家挨戶向農戶宣傳垃圾分類，同時，社區還建設了一個有機垃圾處理點，現在可以做到廚餘垃圾不出村。
“垃圾分（fèn）類就是舉手之勞（láo），還能換東西，當然願意！”
洗手（shǒu）液50分（fèn）、香皂40分、麵紙100分、大米（mǐ）1080分……康寧農家樂餐廳旁邊，有一個小（xiǎo）超市，貨櫃上商品齊全，生活用（yòng）品、米麵糧油等等，但每樣商品上標的都（dōu）不是價格，而是多（duō）少分。這是周村的（de）積分兌換超市，為了鼓勵農戶參與垃圾分類的積極性，社區探索農村信用體係，根據每家每戶（hù）垃圾分類的數量計（jì）算積分，積分可以到這裏（lǐ）換取商品。小超市經營戶說，每個月都會有村民來兌換積分，“垃（lā）圾（jī）分類就是舉手之勞，還能換（huàn）東西，當然樂意。”
經過5個月的試（shì）點，目前穀裏街道已經有40%的自然村開展垃（lā）圾分類，年底前，街（jiē）道11個（gè）社區將全部實現垃圾分類。
讓垃（lā）圾池在農村消失
為全麵推行農村生活垃圾分類，南京近期出台了《南京市農（nóng）村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）》（以下簡（jiǎn）稱《方案》）和《南京市農村生活（huó）垃圾分類指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對這（zhè）項工作進行指導。
原則：不能讓農民成為垃圾分類的（de）‘專家’
要讓農民改（gǎi）變長久以來的生活（huó）習慣，並（bìng）且家（jiā）家戶（hù）戶全麵鋪開，農村垃圾分類工作的（de）難（nán）度可想而知（zhī）。“我（wǒ）們有一個原則，就（jiù）是不能讓農民成為垃圾（jī）分類的‘專家’，他們隻需（xū）要做最簡（jiǎn）單的一步。”市城管局局長許（xǔ）衛寧說，全麵實施農村垃圾分類後，南京（jīng）會采取政府（fǔ）主導的方針。政府主導體現在資金投入方麵，發放到村民家（jiā）中的垃圾桶、村裏的（de）處理點、垃圾儲運設備等，都（dōu）會增加資金。《方案》明確，南京將研究出台農（nóng）村垃圾分類的資金政（zhèng）策，加大政府投入，從明年起市、區（qū）財政部門要將農村生活垃圾工作經費納入各級財政預算，進一步（bù）整合涉農項目資金（jīn），切實保障農村垃圾分類各項工作落到實處，確（què）保農村（cūn）垃圾分類工作按時序推（tuī）進。政府主導還體現在（zài）人員設置上，垃圾分類工作在源頭，但村民隻需簡單的兩次分（fèn）類，區分出餐廚垃圾和其他垃（lā）圾即（jí）可。之後的工作（zuò）就（jiù）交給了保潔員。每個社區都要建“兩員”隊伍，其（qí）中督導員負責向村民進行宣傳；保潔員則按照不低於村人口3‰的比例要求配備，保潔員定時上門，收運餐廚垃圾之外，將不可爛垃圾進一步（bù）分類成可回收物、有害垃圾和其（qí）他垃圾，並（bìng）進行分類（lèi）收集。
城管部門（mén）介紹，我市農村垃圾分類是向浙江金華取經（jīng），但前（qián）期試（shì）點中（zhōng）積累的一些經（jīng）驗，以後也會逐步在全（quán）市推廣。“比如餐廚垃圾不出村鎮。”市城管局（jú）副局長陳雷說，南京鼓勵社區（qū）建設有機垃圾資源化處理站，類似（sì）周村社（shè）區的處理站，可以就地將餐廚垃圾變成有機肥料。除了餐廚垃圾，其他（tā）垃圾中，可（kě）回收垃圾，如飲料瓶、舊衣物、紙包裝等，鼓（gǔ）勵村民和保潔員自（zì）行出售（shòu），不可回收垃圾和有害垃圾由社區統一收運。
目前，在南京大（dà）部分農村，仍是垃圾池集中堆放的垃圾處理模式，因此，我市開展垃圾分類的第一步就是讓使用了幾代人的垃圾池全部消失。“2017年內（nèi）取消（xiāo）所有傳統垃圾池，全麵配置標準分類垃圾桶（tǒng）。”許衛寧說，除了（le）設置有（yǒu）機垃圾處（chù）理點（diǎn），街鎮還應建設垃圾分揀站，加快設備更新，采用運桶專用車或全密閉收運車輛進行運輸，生活（huó）垃圾密閉運（yùn）輸率達到（dào）100%。
分步（bù）推行，全麵實現農村垃圾分類（lèi）
陳雷介紹，全麵實施農（nóng）村垃圾分類（lèi），南京將分步進行：年底前完成首批有機（jī）垃圾處理站（zhàn）、垃圾分類收集分揀站等設施的選址建設；明年和2019年用兩（liǎng）年時間（jiān）逐步將垃（lā）圾分類（lèi）處理100%覆蓋；2020年全麵完成農村生活垃圾分（fèn）類（lèi）各項基礎設施建設和配（pèi）備，農村生活垃圾分類收運和處（chù）置（zhì）規範（fàn）運行，實現三項指標（biāo）再提升：分類配套設施合格率達到95%，農戶垃圾分類參與率達到95%，所有街鎮垃圾資源化利（lì）用率均超過35%，垃圾（jī）分類減量見到顯著成效。
據悉，南京將同步執行考核督察機製，推動（dòng）農村垃圾分類開（kāi）展。
垃圾做減法（fǎ），環境做加（jiā）法
農村垃圾分（fèn）類的最（zuì）終（zhōng）目的是改善農村生態環境。
“農村麵源汙染（rǎn）不（bú）容（róng）忽視。”市環境保護局總工程師李文青說（shuō），開展農村垃圾分類（lèi），在改變村民生活習慣的同時，也在（zài）增強他們的環保意識，最終的目的是減少農村汙染，改善（shàn）農村（cūn）生態環（huán）境。
記者走訪了已經開展農村垃圾分類的浦口區永寧街道、六合區龍袍街道和江寧區穀裏街道，自（zì）開展垃圾分類以來，垃圾減量的成效逐步顯現。“以前都是全部垃圾一起運出去，現在少了很多（duō）。”永寧街道垃圾分揀（jiǎn）中心（xīn）負責人介（jiè）紹，紙盒紙（zhǐ）箱（xiāng）、塑料瓶等這些可（kě）回收（shōu）垃圾，一般就是村民和保（bǎo）潔員自己收集賣（mài）給回（huí）收站，幹垃圾（jī）比起沒（méi）分類以前減（jiǎn）少了至少（shǎo）20%。濕垃圾減量更多，因為經過粉碎、脫水、發酵等處理環節，餐廚垃圾減量（liàng）達到了90%。在其他開展垃圾分類的街道，垃圾總（zǒng）量的減（jiǎn）少都（dōu）在60%以上。
“除（chú）了減量，垃圾分（fèn）類還能實現（xiàn）垃圾資源化。”市城管局副（fù）局長陳雷說，比如餐廚垃圾就會轉化成有機肥料。作為垃圾分類開展的主導部門，城管部門（mén）將督促各區進一步完善再生資源回收體係，加強對再生資源回收利用項目的政策支（zhī）持和資金（jīn）扶持，引導和鼓勵有資質的再生資源回收企業，利用街鎮垃圾分類（lèi）收集分揀站，規範農村再生資源回收站點，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體係建設水平（píng）。
垃圾在“做減法”同時，農村環境則在“做加法”。世（shì）凹（āo）桃源（yuán）村農家樂經營戶湯信義告（gào）訴記者，村裏的環境正在越來越好。“以前垃圾隨（suí）手丟的多（duō），垃圾池（chí）夏天很臭，現在完全變（biàn）了樣。”他說，除了家家戶戶配備的（de）分類垃圾桶，村裏的路邊還配（pèi）備了統一的垃圾箱，每天有專人來清掃、清運，村裏的小廣場、道路非常整潔，看不到垃（lā）圾遍地、汙水橫流，“雖然是住在農村，這些（xiē）配套和城裏（lǐ）一樣。”
市委（wěi）農（nóng）工委相關人士認為，開展農村垃圾分類，實現（xiàn）農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，確實是改（gǎi）善農村人居生活環境質量、補齊（qí）生態文明短板的民生工程。南（nán）京正（zhèng）在建設美麗鄉村、特色田園，很多過（guò）去交通不便、閉塞（sāi）的小山村成了旅遊景點，餐（cān）飲、民宿業發展非常快，“環境配套因此必須跟上。”這位人士說，鄉村開發，改變了鄉村（cūn）的麵貌，提高了農民收入，但同（tóng）時也帶來了環境（jìng）問題——日益（yì）增加的垃圾產生量，開（kāi）展農村垃圾分類處理，資源化、無害化處理勢在必行。
在全市農村垃圾分類工作現場推進（jìn）會上，農村垃圾分類（lèi）工作被稱為“打一場攻堅戰”，南京將用（yòng）3年（nián）時間，完成農村垃圾分類工作在全市涉農區（qū）的落地和完善。
