垃圾分類是（shì）一項（xiàng）係統工程，需要（yào）法治建設（shè）、文化建設、製度建設、設施建設多管齊下，形（xíng）成合力，協同推進。精巧的製度建（jiàn）設對垃圾分類可能起到（dào）“四兩撥千（qiān）斤（jīn）”的（de）撬動作用。
垃圾分類是一項係統工程，關係千家萬戶，涉及諸多部門，包含（hán）諸多環（huán）節，關乎民生公（gōng）益，需要法治建設、文（wén）化建設、製度建（jiàn）設、設施建設多管齊下，形成合力，協同推進。其中法治建設是（shì）基礎，文化建設是條件，製度（dù）建設是（shì）保證，設施建設是根本。這（zhè）4項建設中，法治建（jiàn）設、文化（huà）建（jiàn）設（shè）可以說是（shì）“永遠在路上”的長期任務，需要堅（jiān）持不懈地努力。設施建設相對容易，隻要政府高度重視，資金投入足夠，技術先進合（hé）理（lǐ），就可以做到。在這種情況下，精巧的製度建設對垃圾分類可能（néng）起到“四兩撥千斤”的撬動（dòng）作用。
（青島日本久久久久久久環保設備（bèi）有限公（gōng）司在市南區、青島某中學等地安裝的戶外塑料垃圾桶）
首先是生產者責任延伸製度。
例如，生活（huó）垃圾中各類包裝廢物占比較大且快速增長，包括塑料（liào）、金屬、玻璃、紙和（hé）複合包裝等。可以借（jiè）鑒發達國家（jiā）經驗，在具備較好實施條件的行業，如飲料、礦泉水、快遞、酒類等行業推行生產者責任延（yán）伸製度，將（jiāng）生產企業對其產品承擔的資源環境責任，從生（shēng）產（chǎn）環節延伸到產品（pǐn）設計（jì）、流通消費、回（huí）收利用、廢物處置（zhì）等全生命周期，倒逼生產企業（yè）開展生態設（shè）計，采用低害少廢的綠色包（bāo）裝，強化生產企業對包裝廢物回收及處理的（de）責任，促使生產企業（yè）自主回收和循環（huán）利用包裝廢物，或（huò）者繳納專（zhuān）項基金，委托第三方專業企（qǐ）業進行回收利用或處（chù）理處置。廢舊電池、日光燈（dēng）管、過期藥品等有害（hài）垃圾回收（shōu）及處理，也可參照（zhào）推行（háng）。
（青島（dǎo）日本久久久久久久環保（bǎo）設備有限公司在五四廣場安裝的分類果（guǒ）皮箱 ）
其次是生活垃圾統籌管理製度。
由於經濟社會發（fā）展的不平衡不充分，我國生活垃圾管理長期存在法律定義與（yǔ）實際管理範圍不盡相符、城市環衛係統和廢品回收係統兩網並存、農村與城（chéng）市的收集處理設施差距巨大等突（tū）出問題。依法建立邊界清晰、兩網融合、城鄉一體的生活垃圾（jī）統籌管理製度，將城市再生資源與生活垃圾統一管理，將農村生活垃圾納入規範化管理，可以堵上部分再生資源流入“散亂汙（wū）”企業（yè）的漏洞，補齊農村生活垃圾造成農村環（huán）境“髒亂差”的短板。規範的（de）再生資源回收（shōu）就是高效的生活（huó）垃圾分類，同樣是民生（shēng）公益事業，不應該完（wán）全由市場主導。統籌管理後（hòu），再（zài）生資源回收將得到更多的政策扶持和一定的經濟補貼，從而提高回收利用的汙染（rǎn）控製水平、技術水平和產品質（zhì）量，實現轉型（xíng）升級。
三是從（cóng）量按質差異收（shōu）費製度。
“汙染者付費”“多排（pái）放多付費”“不分類多付費”，這是生活垃圾分類先進國家促進垃（lā）圾源頭減量和（hé）分類的有效製度。目前我國生活垃圾收費基本采用以戶為單位按固定費率（lǜ）收取的方式，與（yǔ）垃圾排放量和分類（lèi）效果沒有聯係，不利（lì）於激勵居（jū）民和單位在源頭減少垃圾產生並積（jī）極參與垃圾分類。在推行垃（lā）圾分（fèn）類的過程中，需要明確居民和單位（wèi）作為垃圾產生者的“付費”和“分類”責任，理順（shùn）居民家庭、物業公司、居（村）委會、收運及（jí）處理企業、各級政府等（děng）不同責任主體之間的關係，建立有效的垃圾分類效果考核、利益傳導和監督製衡（héng）機製，逐步實行按（àn）照垃（lā）圾排放量和分類效果差異化收費的製度，即居民或單位排放的垃圾量越大、分類（lèi）投放的效果越（yuè）差（chà），需要交納的單位費率和處理費用越高。據悉，正在審（shěn）議（yì）中的《廣州市生活垃圾分類（lèi）管（guǎn）理條例（草案）》，已經（jīng）將“多排放多付費”的垃（lā）圾收費原則納入其中，期待廣州市能夠為我國生活垃圾從量按質收費製度的建立積累（lèi）寶貴（guì）經（jīng）驗。
