生活垃圾分類方案發布 青島生活垃圾分（fèn）類再起航
生活（huó）垃圾分類是城市管理、環境保護、公共（gòng）服務的重要組（zǔ）成部分，是改善城鄉生（shēng）態環境，保障城市安全運行，促進經濟社會（huì）可（kě）持續（xù）發（fā）展的（de）重要（yào）內（nèi）容，是社會文（wén）明程度的重要標（biāo）示。隨著（zhe）《國務院（yuàn）辦公廳關於轉發國家發展改（gǎi）革委 住房城鄉建（jiàn）設部生（shēng）活垃圾分類製度實施方案》（國（guó）辦發〔2017〕26號）的正式印發，我市（shì）的生（shēng）活垃圾分類工作即將踏上新的征（zhēng）程。
2000年，國家（jiā）住（zhù）建部確定了北京、上海、廣州等8個城（chéng）市為（wéi）城市生活垃（lā）圾分類收集試點城市，各（gè）地圍繞試點分（fèn）類開展了大量工作，青（qīng）島市雖然（rán）不是試點城市，但也於2000年底選擇了湛山小區（qū）開展了（le）以廢舊電（diàn）池回收等為（wéi）主要內容的試點，這是我市乃至我省首個實行生活垃圾分類收集的試點小區試水垃圾分類。
2003年9月份，我市有關部（bù）門在市（shì）區開始新一輪的垃圾分類試點，試點選擇的（de）是原四方區和李（lǐ）滄區的5個封閉式物業管理小區；2011年1月，我市在原市內四區開展生活垃圾分類收集處理試點，各區分別選擇1個機關企事業單位（wèi）、1所學校（xiào）、1個農貿市場和1個封閉式居（jū）民小（xiǎo）區開展試點。通過以上的探索，市民的生活垃圾分（fèn）類管理（lǐ）意識初步建立（lì），密閉化、分類化收（shōu）運體係建設（shè）初步開展，適應生活垃圾分類的多元化終（zhōng）端處置體係基本建（jiàn）成。
在此基（jī）礎上，2013年，青島市垃圾分類第四次發力。按照“垃圾分類人人參（cān）與，共創島城生態文明”的主題，以黨政機（jī）關、企事業單位、餐（cān）飲食品（pǐn）加工企業等供餐單（dān）位的“餐廚垃圾分類”為突破口，按照“源頭分流與分類相結合”和“大類粗分，幹濕分離”的原則，在全市（shì）開展了（le）第四（sì）次的垃圾分類試點工作。此（cǐ）次試點工作，在全市推進供餐單位（wèi）餐廚垃圾強製分類試點的同時，選定市南（nán）區作（zuò）為居民生活垃圾分類的試點區域，目前生活垃（lā）圾分類工作仍在持續推進。
2013年，市政府（fǔ）決定在全市再（zài）次（cì）開展生活垃圾分類收集試點工作，製定了《加強生活垃圾（jī）分類收集工（gōng）作實施方（fāng）案》和《青島市（shì）城市生活垃圾分類（lèi）管理辦法》，並於1月17日召開了全市動員（yuán）大會，確定在市南區先行全麵開展居民生活垃圾分類（lèi）收集試點。
按（àn）照全市工作部署，市南區（qū）以“垃（lā）圾分類人人參與，共創市南生態文明”為主題（tí），以生活垃圾（jī）減量化（huà）、資源化為核心，以（yǐ）餐（cān）廚垃圾分類收集處理（lǐ）為突破口，堅持（chí）“先點（diǎn）後麵、屬地管（guǎn）理、社會參與”的原則，采取“源（yuán）頭幹濕分離、定點定時投放、專車分類收運（yùn）”的方式（shì）推進，將居民生活垃圾分為餐廚垃圾、其它垃圾、有害垃（lā）圾、可（kě）回收物（wù），以及裝修垃圾和大件垃圾，進行分類收集處置。
主要亮點
第四次分類工作（zuò）也（yě）整整四年了，這次分類工作，市南區積極探索和完（wán）善（shàn）分類工作經驗，逐步總結出（chū）了具有（yǒu）市南特色的分類經驗。即（jí）：“做到二個到位，保障垃圾分類；完善三項機製，引領垃圾分類；強化四個突出，促進垃圾分類（lèi）；抓好五個載體，助（zhù）力垃圾分類。在部分物業小區、單位走出（chū）了適合市南區垃（lā）圾分類（lèi）的（de）新路（lù）子。
取得的成果
（一（yī））完（wán）善了規章製度和標準體係。先後印發了《青島市關（guān）於（yú）加強生（shēng）活垃圾分類收集（jí）工作實施方案的通知》《青島市城市生活垃圾分類管（guǎn）理辦法》《青島市餐（cān）廚廢棄物管理辦法》《青島市建築（zhù）廢棄物管理辦法》《青島市城市管（guǎn）理（lǐ）局關於在全市建設廢舊衣物回（huí）收體係的（de）通知》等（děng）文件，進一步明（míng）確了（le）垃圾分類的實施範（fàn）圍、工作原則、部門職責和分類方法（fǎ）等，為垃圾分類（lèi）工作提供（gòng）了製度保障。同時，在《青島市環境衛生專項規劃（2014-2020）》《青島市"十三五（wǔ）"城市管理（lǐ）發展規劃（huá）》等規劃的（de）製定中，將垃圾分類工作的目標進（jìn）行統籌考慮，明確到2020年末，實現垃圾回收利（lì）用率達到35%以上的目標。
（二（èr））完善了分類收集體（tǐ）係。對“日常生活垃圾”實施“幹濕分離”，突出“餐廚垃（lā）圾”分類處理。一（yī）是在城區全麵推進餐廚垃圾（jī）單獨收集工作。全市有近5000餘家黨政機關、大中型餐飲單位、食品加工企業以及農貿市場簽訂了收運協（xié）議，餐廚垃圾實（shí）現了分類收集，大中型餐飲單位餐廚垃圾（jī）收集率達到（dào）86%，每日收集餐廚垃圾140餘噸，全部（bù）運（yùn）到餐廚垃圾（jī）廠單獨處理，實現了餐廚垃圾資源化利用。二是在市南區全部10個街道辦事處的近300個封閉式小區和1500個開放式樓院，開展家庭生（shēng）活垃圾“幹濕分類試點”，參與居民（mín）超（chāo）過15萬戶。同時（shí），李滄、城陽（yáng）等區也（yě）根（gēn）據各自情況選擇有條件的小區進行（háng）“試點”，全市創建了41個各具特色的垃圾分類示（shì）範小區。三是組織“廢棄油脂”分（fèn）類回收。授予6家（jiā）廢棄食用油脂收運單位特許經（jīng）營權，納入統一監管，與4000餘（yú）家餐飲單位簽訂了“餐廚廢棄油脂收運協議”，日均收集餐廚廢（fèi）棄油（yóu）脂（zhī）10噸左右（yòu），全部進入廢棄油脂處置廠處理，生產生物柴油。廢棄油脂進行無害化處理，有（yǒu）效防（fáng）止了（le）“地溝油”向（xiàng）餐桌的回流，確保食（shí）品的安全。
對“非日（rì）常生活垃（lā）圾”實施源頭大（dà）類分流，建立和完善“三大體係”。一是建立了覆蓋（gài）全市（shì）的再生資源回收係統。落實商務部批複的《青島市再生資源回收體係建設實施方案》的要求，市區建設了近1000個標準化“再生資源回收站點”、並建立（lì）了分揀中心和綜合回收利用園區，廢（fèi）紙類、廢塑料、廢金屬等基本進入再生（shēng）資源回收網點，實現資源化利用。二是建（jiàn）立和完善“有（yǒu）毒有害”垃圾單獨（dú）收運係統。建立專業的回收公司，對醫療垃圾（jī）等有毒有害（hài）垃圾進行處理，通過社區及沿街（jiē）的“醫藥店”，將居（jū）民過期（qī）的（de）藥品進行回收處置。三是建立大件垃圾、裝修垃圾單（dān）獨收運體係。印發《關於加強城市居民裝修垃圾收運處置管理的通告》，利用各區專業清運隊伍和社會清運公司，初步實現大件垃圾和裝修垃圾單獨收運。
（三）完善了垃圾分類的處理體係。一是垃圾綜合（hé）處置園區功能（néng）日臻完善。先後投資近12億元，建設了集“填埋、焚（fén）燒、堆肥、填埋氣體收集、汙水集中處理（lǐ）”等功能（néng）於一體的（de）生態循（xún）環、可持續發（fā）展的（de）小澗西大型生（shēng）活（huó）垃圾綜合處置（zhì）園區，主要處理市區生活垃圾。二是餐（cān）廚垃圾處理廠投入運行。通過BOT方式，由青島十方生物能源有限公司建設了餐廚垃圾處理廠，負責處理城區分類的餐廚垃圾，為在全市黨（dǎng）政機關、餐飲單位分類餐（cān）廚垃圾資源化利用和無（wú）害化處理奠定了（le）基礎。2016年我市順利通過全國餐廚廢棄（qì）物資源化利用和無害化處理試點城市驗收，爭取到國家補助資金704萬元。青島市（shì）目前餐廚廢棄物處理能力200噸/日。，2016年青島市順利（lì）通過全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市驗（yàn）收，成為（wéi）全國首批6個通過驗收的城市之一，也是唯一一個（gè）副（fù）省級城市。
與國內其他城市一樣，我市的垃圾分類工作似乎也到了“瓶（píng）頸（jǐng）”期，始終難（nán）以有效突破。概括起來，還存在資金投入不到位、處理設施能力不足、協調（diào）機製不完善、法律法規（guī）不配套、宣（xuān）傳教（jiāo）育（yù）不到位等問題，缺少激勵和協調機製，部門之（zhī）間、政府與企業、政府與（yǔ）單位之（zhī）間（jiān）難以形成合力，沒有在全社會建（jiàn）立起有效的垃圾分類意識。
