垃圾分類處理是涉及城市（shì）運行安全的（de）一項廣泛、係統、長期而又反（fǎn）複的工作。2016年（nián）底，習近平總書記在中央財經（jīng）領導小（xiǎo）組第十四次會議上（shàng）強調（diào），普遍推行垃圾分類製度（dù），關係13億多人生活環境改善。
我國自2000年確定北京（jīng）、上海等8個（gè）全國垃（lā）圾分類收集試點城市以來，經過（guò）多年積極探索，垃圾分類處理取得了一定成效。但是（shì）與（yǔ）國際水平（píng）和公眾期望相（xiàng）比（bǐ），仍然（rán）存在（zài）較大差距。筆者（zhě）認為，垃圾分類處理還存在以下3個問題：
一（yī）是（shì）垃圾處理形勢日（rì）益嚴峻，源頭減量刻不容緩。以北京市為例，生活垃圾產生量近年仍（réng）以超過7%的速度增加（jiā），2016年更是激增10.5%。
二是垃圾分類主體意識淡薄，社會動員效果不佳。長期以來，由（yóu）於未對居民進行垃圾分類強製要求，未能實（shí）施精準有效、可持續的獎（jiǎng）懲措施，實際的垃圾分類工作由拾荒大軍和分揀員二次分揀完成（chéng），現行分（fèn）類製度流於形（xíng）式。
三是分類處置粗放，標準不一，專業不足，銜接不當（dāng）。由於對分類（lèi）、收集、運輸、處理等關鍵環節未製定統（tǒng）一強製的作業標（biāo）準，多地陷（xiàn）入“先分後（hòu）混（hún）”、“混裝混（hún）運”、“混（hún）運混處”的怪圈。因此，亟待改變原有的粗放分類（lèi）和（hé）處理模式，實現垃圾分類（lèi）精細化管理。
精確歸責：有效落實各方主體責任
按照“誰汙染（rǎn），誰負責”的原則，從垃圾產源頭精（jīng）確劃分垃圾主體責任（rèn）。
首先，要完（wán）善垃圾分（fèn）類獎懲製度。目前“二次分（fèn）揀”為主的分類模式（shì）治標不治本，不利於從源頭培養公民環境意識（shí），與綠色發展（zhǎn）、低碳社會等戰略相背（bèi）離，急需（xū）通過精細化管理手段，建立獎懲並重的垃圾分（fèn）類製度。
其次，要轉變垃（lā）圾收費方式。參照國際經驗，可改變目前的間接統一收（shōu）費方式，建立超量加（jiā）價、減量獎勵的個性化直接（jiē）收費機製，解決源頭減量問題。收費標（biāo）準（zhǔn）應根據垃圾處理成本、居民收入、財政補貼等因素合理確定（dìng），專款專用於完善垃圾分類處（chù）理設施。
另外，要明確各類企業對商品所屬垃圾源頭告知的責（zé）任。可強製企業在包裝上注明商品（pǐn）各部分的垃圾分類方法，讓其承擔相應的宣教義（yì）務。
精準銜接（jiē）：保障製度、設備、人員全流（liú）程順暢（chàng）運行
地方政（zhèng）府可設置專門的垃圾分類管（guǎn）理部門，負責製定分類（lèi）標（biāo）準（zhǔn）、分類作業規範等，以推動轉變“重末端、輕前端”的（de）垃圾管理（lǐ）模式，實現關口前移，切實調動起公眾、物業、企業等參與垃圾（jī）分類管理的積極性。
在垃圾分類、回收、運輸、處理等環節要實現（xiàn）製度、設備、人員（yuán）無縫精準銜接，形（xíng）成環（huán）環相扣的全流（liú）程分類處理產業鏈。可借鑒國（guó）際經驗，在垃圾強製分類的基礎上，建立不同類別垃圾不（bú）同時間、地點的回收製度，確保各類垃圾“不落地”。升級（jí）垃圾（jī）分類回收車輛，實現精準收運、精準處理。
精密部署：有（yǒu）效統籌頂層設計戰略與因（yīn）地製宜策略
目（mù）前（qián）垃圾分類處理與再生資源利用的“兩網（wǎng）融合（hé）”為垃圾分類治理提供（gòng）了（le）良好轉型契機，應從頂層進行精密部署，推動垃圾分類工作再上新台階。
加緊（jǐn）製定再生資源回收行（háng）業標準和低值可回收物補助政策，推進垃圾資源（yuán）化協同處置基地和設施（shī）建設。進（jìn）一步發揮“互聯網+回收”的作用，通過APP、自動回收機等方式，促進傳統回收行業轉型升級，提高居民垃圾分類的積極性。同時，要科學把握頂層（céng）設計與（yǔ）因地製（zhì）宜的關（guān）係。在推動各（gè）地探索經驗的同時，應進（jìn）一步整（zhěng）合資源，建立健全垃圾分（fèn）類法律法規，製定精確細致的分類（lèi）、回收（shōu）、運輸和處（chù）理（lǐ）硬性標（biāo）準，明確相關從業人員和企業的市（shì）場準（zhǔn）入和退出機製，引導垃圾分類行業向集約化、規範化（huà）、高值化發（fā）展（zhǎn）。
精益管理：借力PPP促進垃（lā）圾分類處理提速提質（zhì）
引入市場機製，推進垃圾分類處理（lǐ）專業化、創新式運營，提高垃圾分類效率。
地方政府在完善垃圾分類、收集、運輸等標（biāo）準、規範的基礎上，要鼓勵企業以PPP等多（duō）種形式參與垃圾分類管理，加大在廚餘垃圾及其他再生資源（yuán）領域的技術創新力度，參與相關項（xiàng）目建設和運營管理。垃圾分類和治理是全社會共同的責任，應通過多種方（fāng）式，激發社會活力，形成垃圾共（gòng）治的合（hé）力。
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