專家評論：“垃圾分類”離不開法治化管理
江蘇 垃圾分類效果將納入問政考核
《江蘇省生活垃圾分類製度實施辦法》要求，黨政機關（guān）、大型企業、超市等要率先強製垃圾分類，居民垃圾分（fèn）類則以引導為主。強製執行垃圾分類（lèi），還需要健全的法律法規體係保駕護航。江蘇省住建廳廳長周嵐表示，江（jiāng）蘇最（zuì）遲在明年出台《江蘇省城鄉生活垃圾處理條例》，製定生活垃圾分（fèn）類設施配置標準等，建立生（shēng）活（huó）垃圾分類和治理信息管理係統。條例實施後，各地對不按要（yào）求開展垃圾分類（lèi）的（de）單位可拒收垃圾並依法進行處（chù）罰。
此外，垃圾分類效（xiào）果，將納入問政考核。江蘇（sū）省正在（zài）研究建立生活（huó）垃圾（jī）分類工作統一評價體係，並將（jiāng）其（qí）納入文明城市、衛生城市（shì）、生態城市、環保模範城市、人居環境獎、省優（yōu）秀管理城（chéng）市（shì）等創（chuàng）建活動的考核評價體係。結合“兩減六治三（sān）提升”專項行動，每年組（zǔ）織（zhī）考核評估並實時跟蹤定（dìng）點績效評（píng）價和第（dì）三方暗訪。對未完成年度目（mù）標任務的，不納入當年各類創建考核評比（bǐ）範圍；已取得各類（lèi）創建稱號的（de），實（shí）施警告和摘牌。
專家評論（lùn）：
在我國，要做好垃圾分類工作，需（xū）建立一套生活垃圾分類處置回收利用的完整法律製度，明確責任主體及不履行責任的處罰（fá）辦法。
近日下發的《江蘇（sū）省生活垃圾分類製度實施辦法》要求，黨政機關、大型（xíng）企業、超市等要（yào）率先強製垃圾分類，居民垃（lā）圾分類則以引（yǐn）導為主。同（tóng）時，各地要（yào）“率（lǜ）先建（jiàn）設”垃圾分類處（chù）理終端，以防分（fèn）類好的垃圾在（zài）運輸和處理中又混在（zài）一起。這（zhè）一紙文（wén）件，正式發出了強製生活垃圾分類的清晰信（xìn）號。這也意味著江蘇解決垃圾分（fèn）類難、資源化利用難（nán），邁出（chū）攻堅的實質步（bù）伐。
伴隨城鎮化的快速發展，我國垃（lā）圾總量不斷攀升，“垃圾（jī）圍城”的困境成為懸在很多城市頭頂的“達摩克利斯之劍”。此前，全國人大代表屈勝建議，建（jiàn）立一（yī）套生活垃圾（jī）分類處置（zhì）回收利用（yòng）的（de）完整法（fǎ）律製度，明確責任主體及不履（lǚ）行（háng）責任的處罰辦法。屈（qū）勝指出，近（jìn）十年來我國很多地（dì）方推行過垃圾分類，但至今尚未有很成功的案（àn）例。究其原因，是因為我國還沒有（yǒu）一套關於生活垃圾分類處置、回收利用的法律製度。
垃圾的危害（hài）毋庸贅論，“垃圾圍城”已成為中國城市（shì）麵臨的一大共性難題，目前國內（nèi）已（yǐ）有超過三分之一的城市正深陷“垃圾圍城”的困局。“垃圾圍城”形勢日益嚴峻，垃（lā）圾分類勢在（zài）必行。然而，知易行難，說起來容易，做起（qǐ）來難。雖說，垃圾分類已（yǐ）經喊（hǎn）了多年，但全（quán）國大多數城市，卻始終（zhōng）沒有真正的實施。一是市民垃圾分類的接受度低，習慣於將垃圾扔進一個垃圾桶，沒有形成垃圾分類的意識。二是由於缺乏引導，市民也沒有掌握垃（lā）圾分類常識，對垃圾應如何（hé）正確分類不是很清楚。
垃圾分類處理得好，可以變廢為寶。如果能夠將（jiāng）垃圾很好地轉（zhuǎn）化成資源，加以循環利用，垃圾也就（jiù）變（biàn）為寶，一舉多得。如南京碳環生物質（zhì）科（kē）技有限公司利用垃圾中（zhōng）的有機質進行厭氧發酵，產生沼氣、沼液和沼渣（zhā），實現資源的（de）回收（shōu）利用，產生（shēng）的沼氣可以用來發電，沼液可以做成液態肥料，用於綠化和農業生產，而沼渣可以進行（háng）生物堆肥，用於（yú）園林及糧食（shí）生產。目前這家（jiā）公司日處理量為5噸左右，滿負荷發電為60千瓦，基本滿足自身需要。更主要的是，對有害的垃圾，如（rú）電池（chí）、過期藥品、廢舊燈管等統一（yī）回收，統一處（chù）理，也就不會汙染環境。垃圾經過（guò）分流，各得其所，也能很好解決“垃圾圍城”問題（tí），可以說，垃（lā）圾（jī）分類是封堵“垃圾圍城”最基礎、最源頭工作。
目前在西（xī）方發（fā）達國（guó）家，多數都嚴格執行垃圾分類，並有相關的法律約束。如日本對生活垃圾的分類有著十分嚴格而（ér）細致的規定，而且不同（tóng）地區和街道也有著各自更為具體的規（guī）定，最大限度地（dì）實現資源垃圾的回收再（zài）利用。在國內，垃圾分類雖以前在很多地方都搞過試點，但效果並不明顯。當前，要做（zuò）好（hǎo）垃圾分類工作，首先要製定（dìng）相應的法律規則，賞罰結合，讓公民自覺的形成垃圾分類的意識，同時還應創造條件方便市民對垃圾進行分類。一方麵要加強宣傳教育，寓教於樂，在家庭、校園、單位、社區開展垃圾分類知識活動（dòng），讓垃圾分類的相關知（zhī）識深入人心，將垃圾分類變成公民應具備的基（jī）本素質。如江蘇青年環境交流中（zhōng）心首創的垃圾分（fèn）類環保桌遊，就能讓市民在遊（yóu）玩中學習環保知識。另一（yī）方麵，加（jiā）大基礎設施投入，抓好清運對（duì）接。盡量將垃圾的投（tóu）放與運輸環節相銜接，減少垃圾在公共區域存放的時（shí）間。同時，讓每個單（dān）位和家（jiā）庭有條件實行分類。如政府應給單位和家庭配發設計合理、實用的垃圾分類箱和垃圾分類袋等（děng）。也就是說，垃（lā）圾分類應立足於垃圾產生（shēng）之初，讓每個單位和家庭（tíng）有條件實行分類，從（cóng）而讓人們能從身邊小（xiǎo）事做起，改善自己周邊的生（shēng）活環境。
