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農村垃圾分類是（shì）整治（zhì）農村髒（zāng）亂差的基礎性工作,是改善農村環境的有力舉措。黨中央（yāng）、國務院明確提（tí）出，要普遍推行垃（lā）圾分類（lèi）製度，解決好當前（qián）“垃圾圍村”問題。2003年以來，習近平總書記在浙江工作時就（jiù）對開展（zhǎn）“千（qiān）村示（shì）範、萬村整治”作出部署。2005年（nián）在“千村示範、萬村整治”工作嘉興現場會上，總書（shū）記提出要從花錢少、見效（xiào）快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔（jié）衛生入手，推進村莊整治。2006年在全省人口資源環境工（gōng）作座談會上，總（zǒng）書記（jì）提出要（yào）使垃圾分（fèn）類回收、減少使用一次（cì）性用品等成為全社會的自覺行動。這些年來，我省按照總書記的決（jué）策部署，堅持一張藍圖繪到底，持（chí）續推進農村人居（jū）環（huán）境整治。2014年，省委、省政府積極推進“五水共治，治汙先（xiān）行”的決策部署，我省率先圍繞“最大限度地減少垃圾處置量，實現垃圾循環資源化利用”的總體目標（biāo），探索農村垃（lā）圾減量化資源化處理的“分類收集（jí）、定點投放、分揀清運、回收利（lì）用、生（shēng）物堆肥”等各個環（huán）節的科學規範，積累了（le）許多好經驗、好做（zuò）法。
2016年12月21日，習近平總書記主持召（zhào）開（kāi）中央財經領導小（xiǎo）組第十四次會議，肯定了浙（zhè）江（jiāng）普遍推行（háng）垃圾分類製度,指出（chū）要加（jiā）快建立分類投放、分類收集、分類運（yùn）輸、分類處理的垃圾處理係（xì）統（tǒng），形成以法治為基礎、政府推動（dòng）、全民參與、城鄉統籌、因地（dì）製宜的垃圾分類製度，努力提高垃圾分類製度覆蓋範圍。
一、取得的經驗和成效
一是完善政策措施，農（nóng）村生活垃圾（jī）分類開啟了新局麵。農村生活垃圾（jī）分（fèn）類（lèi），從全國來看（kàn），沒有成熟的經驗可借鑒（jiàn），我省摸著石頭過河，探（tàn）索農村生活垃圾（jī）分類，要做好垃圾分類，必須在源頭分類上（shàng）做細；要在分（fèn）類運輸上做實（shí）；要在終端（duān）處理上做好，為了達到這一目標，省裏農村生活垃圾分類處理工作一開始，就從（cóng）完（wán）善政策措施著手，先後出台了《關於開展農（nóng）村（cūn）垃圾減量化資源化處理試（shì）點的通知》、《浙江省農村垃（lā）圾減量化資源化試點村項目竣工驗收（shōu）備案管（guǎn）理辦法（試行）》、《浙江省農村生活垃圾減量化資（zī）源化主體設（shè）施規範建設要求（qiú）》等文件指導各地進行垃（lā）圾（jī）分類。2014年和2016年省裏出台的《關於建設美麗浙江創造美好生活的決（jué）定》和《浙江省（shěng）深化美麗鄉村建設行動計（jì）劃（2016-2020年（nián））》、《關於紮實推進農村生活垃圾分類處理工作的意見》（浙委辦（bàn）發〔2017〕68號）等文（wén）件指導各地進行垃圾分類。今年五月（yuè），省農辦和省（shěng）質監局聯合編製農村（cūn）生活垃圾分（fèn）類處理（lǐ）規範。各市（shì）也（yě）先後出台（tái）了一（yī）係列生活（huó）垃圾分（fèn）類的製度文件和實施辦法，如金華市出台了《農村生活垃圾分類管理規範》，台州市出台了《全麵（miàn）深化農村垃圾治理的實施方案（2016——2020）》（台村整建辦〔2016〕7號）要求，重點調整和規範垃圾分類管理行為；寧波（bō）市針對農村垃圾治理和分類（lèi）處理涉及宣傳工作，資金投（tóu）入，基礎設施建設和配備，人員配置，程序管理等方麵，涉（shè）及多個部門（mén），出台了《提升城鄉品質建設美麗寧波》行動計劃的（de）指導意見，明確（què）由市委農辦牽頭，市委宣傳部、市規劃（huá）局、市住建委、市城管局、市環保（bǎo）局、市財政局、市愛衛辦等為成員單位，成立領導小（xiǎo）組，並將領導小組辦（bàn）公室設在市（shì）委農辦，形成多（duō）部門合力（lì）推進的聯運機（jī）製。溫州、紹興、台州、麗水等市對生活垃圾分類提出了相（xiàng）應製度要求。
二是拓寬籌資渠道，農（nóng）村生活垃圾分類保障有了新突破。農村生活垃（lā）圾分類處理是一項公（gōng）益（yì）性很（hěn）強的公共民生（shēng）事業，必須堅持政府主導（dǎo）原則。我（wǒ）省各級財（cái）政（zhèng）每年都將垃圾分類與（yǔ）減量處理等基礎設施（shī）建設以及後期運營處理和（hé）工作（zuò）隊伍正常運行經費納入（rù）預算管（guǎn）理。金華市在政（zhèng）府主導的前提下，探索建立了多元化的籌資機製。如永康（kāng）市實施“農戶、駐村企業收（shōu）一點、鄉鎮（部門）出一點、財政補（bǔ）一點”的“三個（gè）一點”資金籌措模式，強化資金保障並實（shí）行逐年增長機製，按每人每月一塊錢標（biāo）準向農戶收取垃圾處（chù）理費。諸暨市農村每人每年繳納120元用於（yú）垃圾分類處理，同時，各地積極引入社會資本參與環衛（wèi）保潔、垃圾清（qīng）運、綠（lǜ）化養護和監督管理等各環節，進一步拓寬了資金籌措渠道。
三是創新保潔理念,農村生活垃圾分類管理有了（le）新進展。垃圾分類處理是打破傳統生活垃圾收集處理模（mó）式的一場革命，需要創新（xīn）理（lǐ）念，通過推進農村環境（jìng）衛生管理體製改革取得實質性推進。安吉縣探索實行“農村物業管理”新模式，將原本分散在（zài）各部門和（hé）鎮街（jiē）的城（chéng）鄉環境管理職能統（tǒng）一整合委托給農村物業公司，農（nóng）村物業公司對全縣農（nóng）村、公路、河道、集鎮、村莊（zhuāng）五大區域進行統一保潔、統一收集、統一清（qīng）運、統一處理、統一養護，組建專業化環（huán）境衛生管（guǎn）理（lǐ）隊伍，實行網格化布局、標準（zhǔn）化作業、分（fèn）類化處理和（hé）智能化（huà）監管、社會化監督、項（xiàng）目化考核。比如江山市建立健全農村環境衛生保潔長（zhǎng）效管理（lǐ）機製,成立農村垃圾治理工作小組，專人負責垃圾分類處理工作，指導全市（shì）農村垃圾分類處理工作的組織實施、協調和（hé）監督（dū）檢查，形成部（bù）門間協同配合，廣泛聯動。各鎮村也成立（lì）垃圾分類相關組織，鎮（zhèn）與各村簽訂了目標管（guǎn）理責任書，將垃圾分類工作開展情況（kuàng）納入對村黨支部的考核。再如三門縣在全縣10個村投放了垃圾（jī）分類智能回收機，並為5000多戶農戶發放積分卡，實現“一戶一卡”。為了讓村民更好地學會分（fèn）類，利用物聯網（wǎng）技術實現的智能（néng）回收項（xiàng）目，可實現垃圾投放有源可溯，而（ér）且通過實戶製、積分製手段激勵村民積極參與，可以促進村民養成垃圾分類的（de）好習慣。
四是（shì）加強督查考評（píng），農村生活垃圾分類績（jì）效有了新機製（zhì）。監督考核是工作推進的指揮棒，也是檢驗和評價垃圾分（fèn）類處理工作成效（xiào）的重要抓手。在行政推動層麵，我省建立了層層考核製度。省農辦（bàn）從2016年開始將農村生活垃圾治理和分（fèn）類工作納入對各市縣考（kǎo）核。寧波市建立市（shì）對縣、縣對鄉（xiāng）、鄉對（duì）村的分級督查考評製度，市對（duì）縣（xiàn）實行季查，結果列（liè）入五水共治考（kǎo）核；縣對鄉、鄉對村實行月查，分別公布（bù）排（pái）名，全年成績與垃圾分類減（jiǎn）量資（zī）金補助掛鉤、與聯村幹部及村主（zhǔ）要領導獎（jiǎng）金掛鉤。寧海縣建立了“日檢（jiǎn）查、月通報、年考（kǎo）核”的（de）工作機製。同時，加強對（duì）源頭分類（lèi）主體（tǐ）的檢查考評。一些地方建（jiàn）立了建立源頭（tóu）追溯製度，對每隻垃（lā）圾袋進行（háng）三級編碼（mǎ），一級代碼為垃圾（jī）分類號、二級代碼表（biǎo）示衛生責任區區號，三級代碼表示（shì）戶主代號，實現了垃圾“見袋知主（zhǔ）”，便於監督考核；一些地方建立計分獎懲（chéng）和責任（rèn）包幹製度（dù），村衛生保潔員每日對村民垃圾（jī）分類投放（fàng）情況進（jìn）行（háng）檢查；一些方開展村對農戶垃圾分類評優，建立“笑臉牆”、“紅黃榜”公布結果，利用農村熟人社會的特點，做好源頭分類監督。
我省農村生活垃圾（jī）分類處理通過三年的探索和實踐（jiàn），取得“六（liù）項成效”：
一（yī）是減少了農村垃圾“旅遊進（jìn）城”。農村環境髒亂差最直接、最直觀的原因是農（nóng）村垃圾。農村垃圾以前一般焚（fén）燒，“烽煙”四起，臭氣熏人。為了解決焚燒問題，不少地方（fāng）把農村垃圾拉進城區處理，農村垃圾從（cóng）戶（hù）、村、鎮、到縣集中（zhōng）再拉到處理點，這其中出（chū）現了“垃圾旅（lǚ）遊”。農村（cūn）垃圾通過分類，實現了就地分類處理，有效減少（shǎo）了（le）農村垃圾“旅遊（yóu）進（jìn）城”的問題。
二是實現了農村垃（lā）圾循環利用。垃圾是放錯地方的寶貝，一埋了之，一燒了之都不是最好的處理辦法。循環利用是實現資源節約的重（chóng）要途徑，也是我省省情所決定（dìng）的。農村垃圾分類處理，可利用的和不可利用的，進行區分，有利於發展循環經濟，破解垃圾資源利用方式的轉變，實現了資源（yuán）、環境和經濟效益的多（duō）贏。
三是探索了農村（cūn）垃圾分類處理模式。農村垃圾分類並進行無害化的終端處理是美麗鄉村建設的難題。在美麗鄉村（cūn）建設中，按照日產日清和減量化、資源化、無害化的要求，積（jī）極探索有效的農村垃圾分類終端處理辦法。目前我省對農村垃圾主要采（cǎi）取填（tián）埋、焚燒、堆肥等（děng）三種方式進行處理。現在探索農村垃圾分類後，處理終端有微生物發酵資源化處置模式、太陽能普通（tōng）堆肥（féi）處置模式、環保酵（jiào）素處置模（mó）式等。
四是破解了“五水共治（zhì）”、“三改一拆”等（děng）工作後續（xù）農村生活垃（lā）圾的出（chū）路（lù）。“五水共治”和“三改一拆”是省委、省政府重點工程，治水啟動了黒（hēi）臭河、垃圾（jī）河整治行動，要消除黑（hēi）臭現象，必須水岸同治。“三改（gǎi）一拆”是改（gǎi）善城鄉麵貌、優化人居環境、建設（shè）美麗浙江的迫切需要。打好治水及“三改一拆（chāi）”攻堅戰，推進農村垃圾分類處理，微生物快速成（chéng）肥有效破解了“五水共治”和“三改一拆”生豬禁養農民剩飯剩菜的出路。
五是實現了垃圾就地（dì）減量（liàng）成肥問題。實施農村垃圾分類，資源化利用垃圾，可有效減少堆放、轉運（yùn）、填埋、焚燒等環節造成的二次汙（wū）染。桐廬縣（xiàn）陽山畈村農村生活垃圾分類采用微生物發酵資源化處（chù）置模式，村裏的保潔員把從農戶家收集起來的可堆肥垃（lā）圾運來裝（zhuāng）進設備（bèi），幾天後，生活垃圾就變成了褐（hè）色不臭的有機肥。南潯（xún）區千畝山資源（yuán）循環利用中心通過保潔員統一收集村民的餐廚垃圾，送到村垃圾資源化利（lì）用站發（fā）酵站（zhàn）處理，生產的有機肥，每袋可賣（mài）30元。150公斤的餐廚垃圾（jī）倒進（jìn）處理機經過3天的發酵，可得到50公斤的有機肥。
六（liù）是促進了農村精神文明建設。搞（gǎo）好農村垃圾分類處理必須要先搞好農村精神（shén）文明發動,各地緊密結合農村垃圾分類工作，通過組織喜聞樂見的文藝活動、舉辦生態文明知識講座、製訂村規民約等對農民開展宣傳教育，提高農民的生態文明理念和環保意識：把（bǎ）垃圾分類與資源化減量（liàng）化試點與農村經濟（jì）發展結合起（qǐ）來，讓廣大農民深刻體會到綠水青山就是金山銀山的道理，提高了廣大農民保護生態、愛護環境的自覺性主導（dǎo）性。
二、正確認識當（dāng）前（qián）工作中存在的困難和問題
在當前（qián）農村生活垃圾分類處理工作推進過程中，也存在一些困（kùn）難和問題，這在我省來看是明顯的短板，必須（xū）盡快補齊。
一是分類收集處理不（bú）夠科學。我省農村垃圾分類處理技術還不成熟（shú），處理方式選項（xiàng）不多，部分農（nóng）村以敞開式垃圾（jī）房收集為主，采用混（hún）合（hé）收集（jí）的方式。這種方（fāng）式不僅加大了垃圾處理的難度，而且增大了生活垃圾的運輸（shū）量和處理量，極易（yì）造成二次汙染。部分農村垃圾填埋場技術水（shuǐ）平低，操作不規範，防護措施（shī）不足，無法達到垃圾（jī）分類處理無害化，導致垃圾汙水滲漏（lòu），有可能對生態環境（jìng）造成嚴重汙染。而且垃圾填埋場占用大量（liàng）的土地資源，消納時（shí）間（jiān）長，亂堆亂放及填埋處理非（fēi）長久之計。
二是農村（cūn）垃圾分類處置缺乏標準。各地根（gēn）據實際探索了一些可操作、較規範的（de）農村（cūn）垃（lā）圾處理模式，但由於各環節處理缺乏明確的標準，運作過程較為淩亂。在分類投放上，有按（àn）生產、生活分的，有按住戶、集鎮分的，還有直接投放（fàng）的；收集過程中，哪些需要收集（jí）、由誰負責（zé）收集（jí）、收集容器標準都沒有做出明確規定；轉運時，設備有什麽要求，以什麽標準（zhǔn）衡量是否需要轉運；對於垃圾處理，哪（nǎ）些適合焚燒，哪些應當填埋，設備要（yào）求標準，怎（zěn）樣避免二（èr）次汙染。針對（duì）這一係列（liè）問（wèn）題，目前缺乏整套標準。一些現行（háng）的模式需要在更大範圍（wéi）內探索實踐，要實現（xiàn）垃圾無害化、資源化、標準化處理任（rèn）重而道遠。
三是分類處理設施配置不足導致投放粗放。對照垃圾分（fèn）類“四分四定”的要（yào）求垃圾分（fèn）類投放、分類收集、分類運輸、分類（lèi）處理的垃圾處理設施配置不足，設施簡陋，分（fèn）類處理效果差；鄉鎮（zhèn）中轉站建設不（bú）到位，全省還有部分鄉鎮沒有建設中（zhōng）轉（zhuǎn）站；分類清運垃圾的村保潔車、清運車不達標，密封性（xìng）能差；分類處理設施建（jiàn）設滯後，廚餘垃圾、危廢垃（lā）圾等存在著“先分後混”的尷尬局麵，與（yǔ）原有（yǒu）處理方式一樣，挫傷農民參（cān）與的熱情，一旦熱情受挫，就難以恢複（fù）。一些基層幹部把垃（lā）圾分類流於形式（shì），有的人認為發放了垃圾分類桶和垃圾分類袋到每家每戶，村民就會開始（shǐ）垃圾分類，在計算垃圾分類村時，把發了垃圾桶垃圾袋子的村算作垃圾分類村。
三、工作的原則目標（biāo）和任務要求
紮實推進農（nóng）村生活垃（lā）圾分類是（shì）基層百姓稱（chēng）道的民生工程，要堅持科學（xué）規（guī）劃分（fèn）步實施、堅持分類處置科學施治、堅持精細分（fèn）類投放收集、堅持分類運（yùn）輸定位處理；要堅持“政府（fǔ）主導，群（qún）眾主體；因地製宜，布局合理；完善機製，統籌推進；源頭減（jiǎn）量，資源利用；群策群力，共建共享”的基本原則，一以貫之地抓下去。要推廣“四分四定”分類模（mó）式，進一步提升農村生（shēng）活垃圾分類處理的（de）能力與質量。要以目標和問題為導向，科學把握（wò）當前浙江農村生活垃圾分類（lèi）處（chù）理的工作實際，進一步明確工作任務：
一（yī）是紮實推進（jìn）農村生（shēng）活垃圾分類處（chù）理實現源頭減量。浙江有平原、有丘陵、有沿海，自然條件、經濟（jì）水平、基礎設施都不一樣，各地要發揮主動性，從實際出發開展農村生活垃圾分類工作。垃圾是（shì）人類活（huó）動的產物（wù），隻要有人類的存在，就（jiù）會產生垃圾，就需要進行處（chù）理。分類是解決垃圾問題的現實需求，通過垃圾分類，讓（ràng）不同類別的垃圾被分離出來，各自進入不（bú）同（tóng）的渠道有所歸屬。可回收物質重新進入資源再生利用的物質循環過程中去；有毒有害物質進（jìn）入危險（xiǎn）廢物處理係統；其它垃圾則根據適宜的處理技術流向分類處理，實現（xiàn）減量，從而大大減少垃圾的最終處置量。分類是（shì）資源化的重要基礎。有效分類不僅（jǐn）可以避免易腐有（yǒu）機垃圾對可（kě）回收物質（zhì）的汙染，利於可回收垃圾的回收利（lì）用，而且可以（yǐ）有效提升垃圾生物質能的利用，不同（tóng）的垃圾處理技術隻適宜處理相應的垃圾。混合垃圾大（dà）大增加了無害化處理難（nán）度。隻（zhī）有通過（guò）分類後則能使不同種類的垃圾得到（dào）更加高效、安全地（dì）處（chù）理。按可堆肥垃圾、可回收利用垃圾、有害垃圾、其（qí）它垃圾4類，可堆肥垃圾堆肥在農村就地消納，其（qí）它垃圾和有害垃圾按照“戶集、村收、鄉鎮（街（jiē）道）運、縣（xiàn）（市、區）處理”模式進（jìn）入城市生活垃圾處置體係處置。建立與垃（lā）圾分類清運體係（xì）相配套（tào）、可共享的再生資源回收（shōu）體係。邊遠村莊垃圾盡量就（jiù）地減量、處理，不具備處理條（tiáo）件的應妥善儲存、定（dìng）期外運處理。垃圾分類，設施是保障，資（zī）金是關（guān）鍵。要大（dà）力推進三級（jí）垃圾分類體係建設，在分（fèn）類投放設施上，按照大（dà）類粗分、簡便易行的原則，原則上按廚餘垃圾、其它垃圾、可回收垃圾、有（yǒu）害垃圾四類（lèi），配置不同（tóng）的分類垃圾袋，完善分類投放（fàng）設施，便（biàn）於公眾識別和分（fèn）類投放。在中間收運設備上，統籌分類收運，科學設定（dìng）分類收集運輸的時間、線路和站點銜接，探索采用桶車對接（jiē）、車車對接、廂車對接等方式，將（jiāng）垃圾從集置點、接駁（bó）點分類運至垃圾處（chù）理場。在末端分類處置（zhì）設施上（shàng），因地製宜選擇合（hé）理有效的無害化分（fèn）類處理工藝和方（fāng）式，重點加快（kuài）實現廚餘垃圾和其（qí）它垃圾的分類處置，以終端分類處置促進前端分類的長效推進。
二是切實加強農（nóng）村生活垃（lā）圾分類處（chù）理設施（shī）能力建設。鼓勵並（bìng）加快淘汰不符合衛生標準的簡易填（tián）埋場、垃圾焚燒爐等，引導技術標準高、符合環保要求的填埋、焚燒、機（jī）器堆肥（féi）或沼氣（qì）處理等方式。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等（děng）非密閉性（xìng）垃圾收集設施，各地酌情因戶配備分類公用垃圾桶。農村應分區域建有垃圾轉運站，相鄰鄉（xiāng）鎮可共建共（gòng）享，所有建製村（cūn）都要建設垃圾集中收（shōu）集點，配備收集車輛。農村生活垃圾設施建設可參照《國務院關於加強城市基礎設施建（jiàn）設（shè）的意（yì）見》要求，探索建立政府與市場有效融合的生活垃圾處理投融資體製，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種（zhǒng）形式，吸引包括民間資本在內的社會資金（jīn），參與到生活垃（lā）圾分類的設施體係建設和管（guǎn）理運營中來。堅持質量第一、建管（guǎn）同步原則（zé），規範組織實施農村生活垃圾分（fèn）類處理項目，從方案製定、項目設計（jì）、設備采購、工程（chéng）監管、資金管理、竣工驗收、運行管護等（děng）環節入手，實現標準化實施、規範化推進（jìn）、製度化管理。一要建立資源再生體係。健全再生資（zī）源回（huí）收利用網（wǎng）絡，合理布局布點（diǎn），提高建設標準，清理取締違（wéi）法占道、私搭亂（luàn）建、不符合環（huán）境衛生要求的違規站點。推進垃圾收運係統與再生資源回收利用係統的銜接，建設兼具垃圾分類（lèi）與再（zài）生資源回收功能的交投點和中轉站（zhàn）。鼓勵在公共機構、農村、企業等場所（suǒ）設置專門的分類回收設施。建立再生資源回（huí）收利用信（xìn）息化平台，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。二要完善終端設施建設。堅持質量第一、建管同步原則，規範組織實施農村生活垃圾分類處理項目（mù），加強（qiáng）設施管理，根據實際需要添置相應的農村生活垃圾分類減量處理設施，明（míng）確保（bǎo）潔設施購買數量及種類，實行登記造冊（cè）製度。積極探索垃圾設施（shī）幫扶、村企共建、村誌（zhì）願者服務（wù）等多種途徑，加快危險廢物處理設施建設，建立健全非工業源有害垃圾收運（yùn）處理係統，確保分類後的有害垃圾得到（dào）安（ān）全處置。鼓勵利用（yòng）易腐垃圾生產工業油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、汙泥等聯合處置。已開展農村垃圾分（fèn）類處理工作的村莊（zhuāng），要在穩定運營的基礎上推動正常運行。
三是（shì）科學選（xuǎn）擇農村（cūn）生活垃圾分類處（chù）理工藝技術模式。堅持效率優先、維護簡便原則，綜合考慮農村區域位置、人口狀況、生活習慣等因素，合（hé）理選擇微生物菌種（zhǒng）、太陽能堆肥、環保酵素處（chù）理、厭氧發酵、衛生填埋、垃圾發電等技術。要結合縣域縣情、村情村貌，因地製宜、因村製宜選擇終端處理模式和運管模（mó）式；要科（kē）學規劃布置農村生（shēng）活垃圾分類處理資源站點，合理測算相適應的服務區域（yù）、人口和垃圾量，保證站點覆蓋範圍最優化（huà），設施設備效益最大化。
四、紮（zhā）實推進（jìn）下一步工作的措施
黨的十九（jiǔ）大報（bào）告提出（chū）實施鄉村振興（xìng）戰略,開展農村人居環境整（zhěng）治行（háng）動,加強固體廢棄物和垃圾處置，垃圾處置問題（tí）得到黨中央的（de）高度重視。今年省第十四次黨代會要求推（tuī）行城鄉生活垃圾分類化減量化（huà）資源化無害化處理。省委車（chē）俊書記、袁家軍省長多次強調，要將垃圾分類作為美麗浙江建設的重要載（zǎi）體和標誌性工程來抓。今（jīn）年8月，省委、省政府在三門縣召（zhào）開了農村生活垃圾分類處理現場（chǎng）推進會,要求2017年底全省實現生活垃圾分類處理的（de）村達到30%,到2022年全（quán）省農村（cūn）實現生活垃圾（jī）分類處理基本覆蓋。要深刻（kè）領會中央和省委省政（zhèng）府的有關指示要求，正視差距，奮發（fā）努力。自覺把思想和行（háng）動統一到中央和省委、省政府的分析判斷和決策部（bù）署上來，把農村垃圾分（fèn）類處理擺到更（gèng）加突出的位置，以更有力的措施、更積極（jí）的行動紮（zhā）實（shí）推進下一步工作（zuò）。
（一）建章立製抓分類（lèi）。一要建立垃圾分類製度。農村垃圾按“兩（liǎng）可（kě）”分類，具體分為可回收、不可回收和可腐爛、不可腐爛分類進行處置。村內規劃建設垃圾回收站，確定專人負責，與縣（xiàn）廢（fèi）舊物品公司等簽訂可回收垃圾收購、銷售協議，定期到村集中收購。二要建立源頭追溯製度。為使垃圾能夠（gòu）“見袋知主”，監督農戶的行為，對每隻垃圾袋進行三級編碼，一級代碼為垃圾（jī）分類號、二級代碼表示衛生責任區（qū）區號，三級代碼表示戶主代號，村保潔（jié）員可以隨時發現哪個農戶是否按要求進行（háng）源（yuán）頭分類，是否按要求進行（háng）定時定點投放。三要建（jiàn）立責（zé）任包（bāo）幹製度。每個村幹部、保潔員負責衛生責任區的垃圾定（dìng）時（shí）定點投放點巡查及責（zé）任區農戶衛生保潔檢（jiǎn）查，對分區包幹情況（kuàng）實行每月績效考核。
（二（èr））多方合力（lì）促回收。按照農村生活垃圾分類專業化隊伍建設要求，配齊農村生活垃圾分類“四大（dà）員”，即宣傳指導員、上門收集（jí）保潔員、村級集中分揀管理員和成肥技術員。明確規範每個崗位工作標準和要求，通過集中輔導（dǎo）培訓、現（xiàn）場講解示範、建立激勵考核機製等措施，使農戶和“四大員”懂得如（rú）何對（duì）不同垃圾（jī）進行（háng）收集、回收和處理，確保垃圾（jī）分（fèn）類長期有效地落到實處。一要建立（lì）資源再生體係。健全再生資源（yuán）回收（shōu）利（lì）用網絡，合理布局布（bù）點，提高建設標準，清理取（qǔ）締違法占（zhàn）道、私搭亂建、不符（fú）合環境衛生要求的（de）違規站點。推進垃圾收運係統（tǒng）與再生資源回收利用係統的銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中（zhōng）轉（zhuǎn）站。鼓勵在公共機構、農村、企業等場（chǎng）所設置專門的分類回（huí）收設施。建立再生資源回收利用信息化平台，提（tí）供回收種類、交（jiāo）易價格、回收方（fāng）式等信息。二要（yào）完善終（zhōng）端設施建設。加強設施管理，根據實際需要添置相應的農村生活垃（lā）圾分類減量處理設施，明確保潔設施購買數量及種（zhǒng）類（lèi），實行登記造（zào）冊製度。積（jī）極探索垃圾設施幫扶、村企共建（jiàn）、村誌（zhì）願者服務等（děng）多種途徑，加快危險廢物處（chù）理設施建設，建立健全非工業源有害垃圾收運處理係統，確保（bǎo）分類後的有害垃（lā）圾得到安全處置（zhì）。鼓（gǔ）勵利用（yòng）易腐垃圾生產工業油（yóu）脂、生（shēng）物柴油、飼料添加劑、土壤調理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、汙（wū）泥等（děng）聯合處置。已開展農村垃圾資（zī）源化處理試點的村莊，要在（zài）穩（wěn）定運營的基礎（chǔ）上（shàng）推動正常運（yùn）行。嚴禁將農村生活垃圾直接用作肥料。加快培（péi）育大型龍頭企業，推動再生資源規範化、專業化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵（lì）回（huí）收利用企業將再生資源送鋼鐵、有色、造（zào）紙、塑（sù）料加工等企業實（shí）現安全（quán）、環保（bǎo）利用。三要（yào）逐步將生活垃圾分（fèn）類納入環境信用體係。鼓勵社會資本參與生（shēng）活垃（lā）圾分類收集、運輸和處理。積（jī）極探索特許經（jīng）營、承包經營、租賃經（jīng）營等方式，通過公開招標引入專業化服務公司。加快農村智慧環衛係統研發和建（jiàn）設，通過“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收係統線上平（píng）台與線下物（wù）流實體相結（jié）合。逐（zhú）步將（jiāng）生活垃圾強製分類主體納入環（huán）境（jìng）信用體係。推動建設一批以企業為主導的生活垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟及（jí）技術研發基地，提升分類回收和處理水平。通過建立（lì）居民“綠色賬戶”、“環保檔案”等方式，對正確分類投放垃（lā）圾的居民給予可（kě）兌（duì）換積分獎勵。探索“社工+誌（zhì）願者”等模式，推動企業和社會組織開展垃（lā）圾分類服務。
（三）加大投入強保障。要建立健（jiàn）全“政府主導、社會參與、農民自籌”的資金（jīn）籌措機製（zhì），加快分類處理設施建設的進度。要通過創建垃圾分類先進縣或“以獎代補”等形式，加大財政投入力度（dù），鼓勵社會資金（jīn）參與（yǔ），多渠道解決建設和管護資金問題。一要加大財政（zhèng）投入。將垃圾日（rì）常處理、基（jī）礎（chǔ）設施管理維護（hù）、人員經費等資金納入（rù）省、市、縣、鄉（xiāng）四級（jí）財（cái）政預算。對經濟確有困難的鄉、村，省、市、縣財政要給予傾斜，保持區域（yù）內農村生活垃（lā）圾分類減量處理（lǐ）總體（tǐ）平衡（héng），縮小差距。二要擴大資金來源。鼓勵鄉鎮自籌資（zī）金，用於農村生活垃圾分類減量處理基礎設施改（gǎi）善、對村組以獎代投和駐村幹部（bù）的獎（jiǎng）勵。有集體經濟來源的村，設（shè）立專項資金用於農村生活垃圾分類減量處理工作。村（cūn）集體經濟不強的村，通過積極主動聯係村籍企（qǐ）業主和知名人（rén）士，捐助農村生活垃圾分類減量處理經（jīng）費並實行專款專用。經濟發達村，外來人口多，可實行企（qǐ）業包幹製度，每個企業每年給予所包幹村（社區）一定的農村生活垃圾分類經費，該費用全部入鄉鎮（zhèn）（街道）財政賬戶，實行專款專用。三要探索垃圾收費製度（dù）。在條件成熟的村，試點垃圾收費製（zhì）度，製定村規民約，根據村（cūn）組實際情（qíng）況，按5-10元/戶（hù）•月（yuè）的標準收取衛生保潔費;對紅白喜事按100-200元/次收取衛（wèi）生保潔費。費用由村組幹（gàn）部或衛生理事會上戶收取，專（zhuān）項用於村組農村生活垃圾分類減量處理。
（四）加（jiā）強領導明責任。市、縣是農村垃圾分（fèn）類處理的責任主體、組織實施主體，黨政（zhèng）主（zhǔ）要負責同誌要親力親（qīn）為地抓好這（zhè）項工作，做（zuò）到（dào）親自謀劃、親自部署、親自協調；要深入基層調查研究，加強工作指（zhǐ）導（dǎo），及時幫助基（jī）層破解工作難（nán）題，不斷調（diào）動基層幹部（bù）和廣大群眾的（de）積極性創造性（xìng）。各級農辦要加（jiā）強對農村垃圾分類的組織協調，確定每年工作目標任務（wù），並強化督查和考評（píng），做好信息統計、數據匯（huì）總和情況通報等工作。各（gè）有關部門要各（gè）負其責、密切配（pèi）合，共同完成各項工作任務。省農辦負責農村生活垃圾分類處（chù）理業（yè）務指導和領導小（xiǎo）組辦公室日常工作，牽頭組織實施農村生活垃圾分（fèn）類處理工作。住建、國土等部門負責農村生活垃圾處理設施建設項目的（de）規劃選址和定點工作，把農村生（shēng）活垃圾處理設施用地納入黃線（xiàn）保護範圍（wéi），確保設（shè）施合（hé）理布局並“落地”建設；環保部門負責生活垃圾處理設（shè）施建（jiàn）設項目（mù）的（de）環境（jìng）影響評價、驗收的監督（dū）檢（jiǎn）查等工作；職能單位要結（jié）合各自工作，主動做（zuò）好農村垃圾分類（lèi）相關工作。同時（shí），各（gè）有（yǒu）關部門要（yào）結合各自職責，加強對農村垃圾分類處理的技術（shù）指導和服務，簡化審批手續、降低規費標準、優化服務質量，凡涉（shè）及農（nóng）村垃圾分類處理的收費項（xiàng）目，原（yuán）則上能免則免、能（néng）減則減（jiǎn）。
