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2018年3月底前,46個重點(diǎn)城市要出台生活(huó)垃(lā)圾分類管理實施(shī)方(fāng)案(àn)或行動計劃,明確年度工作(zuò)目(mù)標,量化工作任務(wù)。
2018年,46個重點城市均(jun1)要(yào)形成若幹垃圾分類示範片區,探索建立宣傳發動、收運配(pèi)套(tào)、設(shè)施建設等方麵的工作機製。
2020年底前,46個(gè)重點城市基本建成生活垃圾分(fèn)類處(chù)理係統,基本形成相(xiàng)應的法律法規和標準體係。
有條件的城市(shì)可采用定(dìng)時分類收集方(fāng)式,逐步(bù)減少固定垃圾桶,推廣垃圾不(bú)落地模式。
在加大(dà)對生活垃圾分類體係投入的同時,建立生活(huó)垃圾跨界轉移補償機製,完善生(shēng)活垃圾收費政策,逐步建立差別化的收費製度,實現按量收費。
46個重點城市
北京、天津、上(shàng)海、重慶、石家莊、邯鄲(dān)、太原、呼和浩(hào)特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南(nán)京、蘇州、杭州、寧(níng)波、合(hé)肥、銅陵、福州、廈門、南昌、宜春(chūn)、鄭州、濟南、泰(tài)安、青島、武(wǔ)漢、宜昌、長沙(shā)、廣州、深圳、南寧、海口、成都、廣元(yuán)、德陽、貴陽(yáng)、昆明、拉薩(sà)、日喀則、西安、鹹陽、蘭州、西(xī)寧、銀川(chuān)、烏(wū)魯木齊市。
住房城(chéng)鄉建設部關於加快推進部分
重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知
各省、自治區住房城鄉建設廳(tīng),直轄市城市管理委(市容園林委、綠化市容局):
加快推(tuī)進生活垃圾分類是加強生態文明建設、促進綠色發(fā)展的重要舉措,有利於增強人民群眾獲得感、幸福(fú)感和安全感,有利於打造共(gòng)建共治共享的社會治理格局,有利於提高(gāo)全社(shè)會文(wén)明程度。《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委住(zhù)房城(chéng)鄉建設部生活垃圾分類製度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)確定北京、天津、上海等46個重點城市先行實施生活垃圾分(fèn)類。為深入貫徹黨的十九(jiǔ)大精神,全麵落實習(xí)近平總書記關於(yú)垃圾分(fèn)類工作的(de)重要(yào)指示精神,加快推進46個重點城市生活垃圾分類工作,現將有關事項通知(zhī)如下:
一、明確生活垃圾(jī)分類工作(zuò)目標和任務
2018年3月底前,46個重點城市要出台生活垃(lā)圾分類管理實施(shī)方案或行(háng)動(dòng)計劃,明確年(nián)度工作目(mù)標,細(xì)化工作內容,量(liàng)化工(gōng)作任務。落實《關(guān)於推進黨政機關等公共機構生(shēng)活垃圾(jī)分類工作(zuò)的通知》(國管節能〔2017〕180號(hào))、《關於(yú)軍隊單位落實生活垃(lā)圾分類製度的意(yì)見》(軍(jun1)後建〔2017〕485號(hào))、《關於在醫療機構推進生活(huó)垃圾分類管理的通知》(國衛辦醫發〔2017〕30號)要求,從黨政機關、軍隊單位、醫院、學(xué)校等率先做起,把生活垃圾分類工作擴大到所有公共機構和相關企業。
2018年,46個重點城市均要形成若幹垃圾分類(lèi)示範(fàn)片區(qū),探索建(jiàn)立宣傳發動、收運配(pèi)套、設施建設等方麵的工作(zuò)機製。以街(jiē)道為單位,開展生活垃圾分類示範片區建(jiàn)設,實現“三個全覆蓋”,即生活垃圾分類管理主體(tǐ)責任全覆(fù)蓋,生活垃圾分類類別全(quán)覆蓋(gài),生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理係統全覆蓋。以分(fèn)類示範片區(qū)為基礎,及時總結經驗,以點帶麵,逐步將(jiāng)生活(huó)垃(lā)圾分類好的做法和模式擴(kuò)大至全區、全市範圍。製定完善示範(fàn)片區驗收標準,加強日(rì)常檢查考核,確保(bǎo)取得(dé)實效。
2020年底前,46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理係統(tǒng),基本形成(chéng)相應的法律法規和標準體係,形成一批可複製、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設施之前,可回收物和易(yì)腐垃圾的回收利用率合計(jì)達到35%以上。
2035年前,46個重點城市全(quán)麵(miàn)建立城市生(shēng)活垃圾分類製度,垃圾分類達到國際先進水平。
二、加快推進生活垃圾分類處(chù)理係統建設
(一)規(guī)範生活垃圾分類投放。設立有害垃圾固定回收點或設置專門容器,獨立儲存。在單位(wèi)食堂和餐飲單位設置(zhì)專門容器用於投放餐廚垃圾。以“幹濕分開”為重點,引導居民將(jiāng)濾出水分後的廚餘垃圾(jī)分(fèn)類投放(fàng)。因地製宜設置可回收(shōu)物投放點,交由再生資源(yuán)回收(shōu)利用企業收(shōu)運和處置。充實基層管理力量,發揮社會監督作用,激勵和約束手段相結合,逐步做到生活垃圾精準投放(fàng)。
(二)規範生活(huó)垃圾分類收集。建立健全生活垃圾分類收集責任製,落實(shí)屬地責任,加強對生活垃圾分類收集責任人的日常監管。規範收集責任人(rén)與被服務單(dān)位服務合(hé)同,明確生活垃圾(jī)分類收集要求。對於機關企事業單位,要加強分類收集培訓,加大考核力度。對於有物業管理的小區(qū),物業部門要做好與環衛部門(mén)的對(duì)接。對於沒有物業管理的小(xiǎo)區,政府相關部門要切實(shí)履行責任,盡快開展生活垃圾分類收集工作。配(pèi)套(tào)建設生活垃圾分類(lèi)收集(jí)設施設備(bèi),優化完善生活垃圾分類收集和轉運站點布局,探索通過對現有生活垃圾收集點、轉運站進行升級改造(zào),實現可回收(shōu)物和各類其他垃圾分類收集、計量、中(zhōng)轉等(děng)功能。有條件的(de)城市可采用定(dìng)時分類(lèi)收集方式,逐步減少固(gù)定垃圾桶,推廣垃圾不落地模式。
(三)加快配套分類運輸係統。要(yào)建立(lì)與生活垃圾分類相銜接的收(shōu)運網絡,提高有(yǒu)害垃圾運輸能力,推廣“車載桶裝”、直運等密(mì)閉、高效的廚餘垃圾運輸係統。規範生活垃圾分類運輸許可,專車專用,明(míng)確車輛塗裝要求,統一車輛標識,便於社會監督。引導環衛專業運輸單位向小區(qū)延伸,逐步替代小、散、差的運輸(shū)隊伍。加強生活(huó)垃(lā)圾運輸管理,對(duì)生活垃圾分類運輸車輛作業信息(xī)、行駛軌跡進行實時監控。嚴格執(zhí)法檢查,避免混合運輸。
(四)加快(kuài)建設分類處理(lǐ)設施。編製實施生活垃圾分類處理(lǐ)設施建設規劃,加快以焚燒為主的垃圾處(chù)理設施建設(shè)。現有處理設施(shī)不達標的,要盡快實施提升改造。探索總結(jié)廚餘垃圾處理模式,統籌填埋、焚燒等(děng)處理技術,加快相應設施建設。加快再生資源回收利用體係建設,推動(dòng)再生資源規範(fàn)化、專(zhuān)業化處理和利用。加快危險廢物處理設施建設,確保分類後的有害垃圾得到安全處置。鼓勵生活垃圾處理產業園(yuán)區建(jiàn)設,統籌各類垃圾處理(lǐ)。
三、進一步加強組(zǔ)織領(lǐng)導
(五)落實責任狠抓(zhuā)落實。各省(自治區)住房城(chéng)鄉建設廳要加強對重點城市生活垃圾分類工作的督導,落實地方主體責任,把生活垃圾分類工作持續推向深入。建立科(kē)學有效的考(kǎo)核辦法,並做好監督考核,督促重點城市把各項任務落到實處。建立健全工作機製,形(xíng)成行業主管部門主動擔當,相關(guān)部門通力協作,齊抓共管的局麵。
(六)廣泛發動共同締造。社區是生活垃圾分類的最(zuì)基礎單元。要緊緊依托街道社區居委會(huì),充分發揮(huī)其組織動員能力,發動黨組織、黨員誌願者開展生活垃(lā)圾分類主題實踐活動,引導單(dān)位、團體開展生活垃圾分類知識普及活動,提(tí)高公眾參與度和配合(hé)度。
(七)加快立法完善(shàn)標準。要結合實際製定生活垃圾分類的法規和標(biāo)準,向國際先進水平看(kàn)齊(qí),落(luò)實(shí)相(xiàng)關責任,實現對生活垃圾分類投(tóu)放、收集、運輸、管理的全過程管控,發動社會力量參(cān)與監督。
(八)強化學校教育。全麵(miàn)推進生活垃圾分(fèn)類進(jìn)幼兒園、中小學校(xiào),開展“小手拉大手”活動,把生(shēng)活垃圾(jī)分類知識納入教(jiāo)學體(tǐ)係,形成“教(jiāo)育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的良性互動局麵,促進一代人文明習慣的養(yǎng)成。
(九)營造良好輿論氛圍。加大宣(xuān)傳力度,將(jiāng)習(xí)近平總書記關於垃圾分類重要指(zhǐ)示精神傳遞到每一個黨政軍機關、社會團體和基(jī)層單位。通過群眾喜聞樂見的宣傳方式,持續普及生活(huó)垃圾分類知識,使之家喻戶曉、人(rén)人皆知(zhī)。
(十)結(jié)合實際開拓創新。要充分運用互聯網技術和信(xìn)息化手段,結合實際創造性推(tuī)動工作,提高生活垃圾(jī)分類效果和質量。要創新政府和市場(chǎng)合作模式,鼓勵社會資本參與生(shēng)活垃(lā)圾分類收集、運輸、處理各環(huán)節,統籌前後端,實行一體化經營。多渠(qú)道籌措資金,在加大對生活垃圾分類體係投(tóu)入的同時(shí),建立生活垃(lā)圾跨界(jiè)轉移補償機(jī)製,完(wán)善生活垃圾收(shōu)費政策,逐步建立差別化(huà)的收費製度,實現按量收費。
各省級住房城鄉建設(環境衛生)主管(guǎn)部門要嚴格落實(shí)我部關於建立生活垃圾分類進展情況(kuàng)定(dìng)期報送工作機製要(yào)求,於每月5日前報(bào)送本地生活垃圾(jī)分類工作進展情(qíng)況。